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新國九條保障資本市場改革
發布:2014/5/12 14:47:00  作者:港澳資訊  來源:國信證券鑫網  查看:2852
關鍵字:資本 改革   
《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》(下稱“新國九條”)5月9日發布,資本市場下一階段改革發展的頂層設計藍圖正式繪就。這份市場改革發展的綱領性文件廣泛凝聚了市場共識,既是決策層的通盤部署,也反映了市場各方的改革期待。作為改革的總指導,既宏觀又具體而微,将對我國資本市場的發展生态産生深遠影響,也為市場的深水區改革提供了政策保障。
新國九條是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、全面深化資本市場改革的綱領性文件,從經濟社會發展全局的高度,對新時期資本市場改革、開放、發展、監管等方面進行了全面的統籌規劃和總體部署。新國九條結合資本市場發展實際,廣泛凝聚了市場共識,既是決策層對資本市場發展的頂層設計,也在相當程度上反映了市場各參與方的改革期待。
2004年老“國九條”出台适逢股市經曆持續低迷、券商綜治戰役剛剛打響,社會各界對資本市場的定位、發展思路,對股權分置改革等政策舉措的認知尚存較多争議,老“國九條”被視為資本市場正本清源、明确定位及發展思路,對關鍵環節改革“一錘定音”的高層決策部署。此後,市場發展的桎梏逐步打開,基礎性制度建設快速推進,一輪波瀾壯闊的大牛市作為制度改革紅利照進現實,使投資者受到普惠。
經過十年發展,我國資本市場的體制機制基礎日漸夯實,多層次市場格局初步形成,市場覆蓋面、規模越居世界主要市場前列,服務實體經濟的能力顯著提升。經過十年發展,決策層摸索出了一套行之有效的“以改革促發展”的方法論,正是在這一方法論的作用下,資本市場的發展一直與改革并行,制約市場發展的枷鎖逐一打開,各方對資本市場改革的認知由争論到統一,而後又在相當程度上達成了難得的理解與共識。
如今,資本市場作為服務實體經濟轉型升級主戰場、實現“使市場在資源配置中起決定性作用”目标的生力軍、發展混合所有制經濟重要平台的定位,要實現經濟發展總體目标必須大力發展資本市場的判斷,既體現在決策高層的頂層設計中,也已在更大範圍内深入人心。閱讀新國九條後,不少專家及市場人士認為“并不超預期”,對此的另一番解讀或許是,新國九條已在相當程度上反映了市場對改革的預期本身。
處于新興加轉軌階段的我國資本市場,成就與問題并存,伴随新情況出現的新問題依舊待解。市場體系仍不健全、市場主體不夠成熟、市場機制有待進一步完善、市場功能發揮不平衡、市場運行穩定性不足等,均是制約資本市場長期穩定健康發展的因素。當前,我國正處于全面深化改革的新時期,資本市場要更好承擔服務實體經濟發展的重擔,必須下大力氣逐步解決這些問題。
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